Добро пожаловать в Хоргос, которому вскоре предстоит стать новой торговой границей России с Китаем, пишет Ричард Орандж в своей статье под названием «Казахстан: Россия опасается, что аванпост Таможенного союза является раем для контрабандистов», опубликованной на сайте «Евразиянет» 8 февраля.

МЕЖДУ ИНТЕРЕСАМИ КИТАЯ И РОССИИ

С 1 июля этот контрольно-пропускной пункт (КПП), расположенный в 360 километрах от торговой столицы Казахстана – Алматы, перестанет служить каналом, через который китайские товары поступают лишь для 16 миллионов граждан Казахстана, и превратится в главный пункт пропуска на территорию крупнейшего в мире по площади Таможенного союза, простирающегося от Бреста у границы Беларуси с Польшей до Владивостока на российском Дальнем Востоке.

150 грузовиков ждут своей очереди, чтобы въехать на территорию Казахстана. Растаможка грузов занимает здесь так много времени, что обычно каждый грузовик успевает за месяц обернуться туда и обратно лишь два раза. Как бы то ни было, но противоречия в документах дают основание полагать, что данный КПП служит настоящим раем для контрабандистов.

Исследование, проведенное в 2008 году для международной фирмы, желающей вложить инвестиционные средства в Хоргос, выявило ряд серьёзных несоответствий. В соответствии с данными таможенной статистики Казахстана, в 2007 году из Китая на территорию Казахстана через Хоргос прошло три тысячи грузовиков. По оценкам же таможенных властей Китая, это цифра составила 36 тысяч. Фирма пришла к выводу, что расхождение происходит из-за деятельности чёрного рынка, отмечает Ричард Орандж.

С 1 июля России предстоит закрыть все КПП на своей границе с Казахстаном и Беларусью, дав старт беспрепятственному передвижению товаров между странами, облегчив тем самым экспортерам Китая доступ к рынку с населением в 170 миллионов человек.

СВОИ ПОГРАНИЧНИКИ?

«Никто не знает, насколько увеличится поток грузов через таможню благодаря Таможенному союзу. Может быть, втрое, а может, и в пять раз», – говорит Александр Бейсембиев, возглавляющий фирму «Силк роуд лоджистикс», которая занимается строительством в Хоргосе складских и погрузочно-разгрузочных помещений для грузового транспорта.

Сегодня, когда российский премьер Владимир Путин ведёт переговоры со своим казахстанским коллегой Каримом Масимовым, вопрос противодействия черному рынку является одним из серьёзнейших на повестке дня, комментирует ситуацию Ричард Орандж.

«Это очень большая проблема. Путин говорит об этом каждый раз при встрече с Масимовым, – заявил на условии анонимности один казахстанский предприниматель, работающий в сфере логистики, в своём интервью, данному журналисту Ричарду Оранджу. – Россия не позволит ни одному неофициальному грузовику въехать в Казахстан, потому что, попав на территорию Казахстана, они теперь въезжают и на территорию России».

Беспокойство России понятно. Если все пройдёт по плану, до 80 процентов грузов, пересекающих границу в Хоргосе, будут предназначаться для рынка России. Чтобы убедиться, что ей достается полагающаяся доля прибыли, Россия теперь уже выступает за то, чтобы выставить в Хоргосе своих собственных пограничников, пишется в этой статье.

Все надеются, что с 1 июля грузовые автомобили Китая смогут пересекать мост и перегружать грузы на казахстанские, российские и белорусские грузовики без необходимости оформления виз для водителей с обеих сторон. В идеале представители Таможенного союза или Казахстана смогут взимать пошлину и оформлять грузы, пока те курсируют между грузовыми автомобилями и помещениями для складирования товаров. Если все удастся, то грузовые автомобили смогут возвращаться в исходный пункт уже в тот же день.

По словам сотрудника пресс-службы штаб-квартиры Таможенного союза (ТС) в Москве Александра Корсунова, предложение о создании совместных пограничных сил должно стать одним из основных вопросов для обсуждения на предстоящем заседании ТС в конце февраля.

Министерство индустрии и торговли Казахстана надеется использовать ТС для форсирования развития производственного сектора страны, создав в Хоргосе специальную экономическую зону (СЭЗ) площадью в шесть тысяч гектаров. Идея состоит в том, чтобы международные компании открывали здесь фабрики, привлеченные перспективой производства в Казахстане товаров с беспошлинным доступом на рынки России и Беларуси.

«СДЕЛАНО В КАЗАХСТАНЕ»

«Китайская фабрика из Урумчи сможет построить в СЭЗ свои мощности, – объясняет руководитель центра приграничного сотрудничества «Хоргос» Асхат Мухамедиев. – Товары, привозимые из Китая, будут ввозиться на территорию СЭЗ в виде сырья. Они будут производиться в СЭЗ и экспортироваться под маркой "Сделано в Казахстане"».

В случае принятия в нынешнем виде законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении в парламенте Казахстана, облегчит временным иностранным рабочим процесс трудоустройства в СЭЗ. Эта идея не очень нравится России. Россия хочет добавить в правила ТС положение, оговаривающее, что по меньшей мере 50 процентов стоимости таких «сделанных в Казахстане» товаров должно создаваться на земле Казахстана. Казахстан желает сократить эту цифру до 30 процентов.

Вместе с тем есть мнение, что давление со стороны России в данной сфере является для Казахстана не столь неотложной проблемой, как медленные темпы строительства необходимой инфраструктуры.

Наполовину законченный новый КПП – единственный объект, построенный на данный момент на территории Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос». В соответствии с проектом стоимостью в 2,5 миллиарда долларов, здесь должны появиться семь многоэтажных отелей, туристическо-развлекательная зона, аэропорт, этнографический парк и торгово-выставочная площадка.

Китай завершил строительство собственного Международного центра приграничного сотрудничества, намного большего по размерам, несколько лет назад. Два государства должны 1 апреля приступить к строительству нового четырёхполосного моста через реку, по которой проходит граница.

С 1 июля очередь из 150 грузовиков должна закончиться, как и двухнедельное ожидание на границе. Но пока ещё даже не начата работа над платной четырёхполосной автомагистралью стоимостью в миллиард долларов между Хоргосом и Алматы, не говоря уже о более протяженных отрезках дорог до столицы Казахстана Астаны и далее.

Грузовым автомобилям предстоит проехать немало километров, прежде чем они смогут доставить свои грузы через границы России и воспользоваться благами, предлагаемыми новым Таможенным союзом, отмечает Ричард Орандж.