Мажилис одобрил в первом чтении законопроект об амнистии для участников Январских событий и сотрудников силовых органов и направил его в сенат. Они называют документ «актом гуманизма», а правозащитники его раскритиковали. Последние считают, что закон «дает возможность стрелявшим избежать наказания».

«НИКОГО НЕ НАКАЖУТ?»

В преамбуле законопроекта написано, что амнистия «распространяется на лиц, совершивших на территории Республики Казахстан с 4 по 7 января 2022 года связанные с беспорядками либо при их пресечении уголовные правонарушения». Документ опубликован на сайте мажилиса 12 октября.

В начале года митинг против повышения цен на газ в Мангистауской области распространился на другие крупные города Казахстана. В нескольких городах мирные протесты переросли в беспорядки, власти открыли огонь и в результате погибли по меньшей мере 232 человека.

После Январских событий были арестованы тысячи людей и возбуждены уголовные дела. На сегодняшний день, по официальным данным, осуждено 1060 человек. В нескольких городах граждан жестоко пытали, во время следствия погибло ещё не менее шести человек.

В введении законопроекта говорится, что документ принят «в целях сохранения общественного согласия». Но ожидаемого властями массового согласия не произошло. Казахстанские правозащитники и гражданские активисты раскритиковали несколько статей, подпадающих под амнистию.

Среди них такие статьи, как «Убийство, совершённое при превышении необходимой обороны» (статья 102), «Убийство, совершённое при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление» (статья 103) и «Причинение смерти по неосторожности» (статья 104).

«У меня и раньше было подозрение, что амнистия придумана не для граждан, — написала правозащитник Бахытжан Торегожина на своей странице в Facebook’е 18 октября. — И никто за смерть 238 граждан отвечать не будет. Никто. В Казахстане безнаказанно могут убивать мирных людей по приказу нами избранного президента».

ПОДДЕРЖКА И ОППОЗИЦИЯ В МАЖИЛИСЕ

19 октября на заседании мажилиса законопроект представила депутат Гульнара Бижанова. Она рассказала, что депутаты «посетили места содержания под стражей и встретились с задержанными и их родственниками».

— Нам удалось убедиться, что основная часть молодежи пошла на поводу у преступников и организаторов массовых беспорядков. Они очень сожалеют о содеянном и признают свою вину. Наш президент последовал сказанному организаторами этих трагических событий и призвал проявить милосердие к тем, кто свернул с правильного пути, — сказала Бижанова.

По словам депутата, в случае вступления закона в силу под амнистию могут подпасть около 1500 человек, которым предъявлено обвинение по 54 статьям, таким как кражи, грабежи, разбойные нападения, оскорбления представителей власти и угрозы. Лица, подпавшие под амнистию, «не будут оправданы», подозреваемые также должны «признать» свою вину.

— Не будет амнистии террористам, экстремистам и рецидивистам, организаторам беспорядков и тем, кто участвовал в пытках, — говорит депутат.

В ходе обсуждения документа депутат мажилиса Едил Жанбыршин поинтересовался, будут ли амнистированы полицейские и военнослужащие, которые «случайно убили человека при обороне или задержании».

— Были граждане, которые оскорбляли и насиловали наших граждан. Все ли они будут амнистированы? Как это будет выглядеть с гуманной точки зрения? — сказал депутат. — Этот прецедент не развяжет руки нашим правоохранительным органам и завтра, не дай бог, если такая ситуация случится, они будут убивать без раздумий? Не пойдут ли они на это снова, зная, что «завтра им объявят амнистию»?

На вопрос Жанбыршина ответил заместитель генерального прокурора Казахстана Асет Чиндалиев.

— Во время Январских событий произошли массовые беспорядки, люди уничтожали, поджигали, похищали частное имущество. Сотрудники правоохранительных органов приняли специальные меры для их пресечения. Статей об умышленных преступлениях — убийствах, истязаниях, превышении должностных полномочий — в этом законопроекте нет, — говорит представитель прокуратуры.

По словам Чиндалиева, в настоящее время под следствием находятся 49 сотрудников правоохранительных органов. Их подозревают в пытках, злоупотреблении властью и убийствах.

— Только один из 49 сотрудников является подозреваемым в сокрытии преступления, он может попасть под амнистию. Остальные не попадут, — говорит представитель прокуратуры.

Похоже, ответ Чиндалиева удовлетворил не всех депутатов. За законопроект проголосовали 93 из 97 депутатов. Трое депутатов воздержались, один не голосовал.

Депутат Самат Мусабаев — один из воздержавшихся. В беседе с репортером Азаттыка после заседания мажилиса он сказал, что «были неясные части законопроекта».

— У меня были вопросы в голове, — говорит депутат. — Как будут рассматриваться дела стрелявших, выпустят их из тюрьмы или нет? [Обсуждение] не было открытым. Я не думаю, что лица, которые стреляли в людей и убивали их, должны избежать ответственности.

«ОПРАВДАНИЕ ПАЛАЧЕЙ»

Международные и казахстанские правозащитные организации давно призывают власти Казахстана провести международное расследование Январских событий. В апреле этого года президент Казахстана заявил, что «в этом нет необходимости».

Несмотря на то что личности силовиков, стрелявших в протестующих в нескольких городах, установлены, уголовные дела против них были прекращены. Родственники и адвокаты погибших часто жалуются на то, что расследование смерти погибших ведётся тайно, а дела рассматриваются медленно.

— Сегодня становится понятна причина, почему до сих пор уголовные дела по факту гибели людей не дошли до суда. Я вижу опасения в том, что эти дела специально затягивали, потому что сейчас из 238 убитых только одно дело находится в суде. Это дело по факту гибели Ерназара Кырыкбаева, которого вместе с лошадью застрелили в Талдыкоргане. Все другие дела затягиваются, и к ним фактически не имеют доступа ни родственники, ни адвокаты. Я больше чем уверена, что статьи 102, 103 и 104 не просто так внесли в закон об амнистии. А с целью буквально увести от ответственности тех, кто убивал мирных граждан, — говорит правозащитник Бахытжан Торегожина.

Правозащитник, гражданский активист Инга Иманбай говорит, что политзаключенные, находящиеся в заключении после Январских событий, не подпадают под амнистию.

— Законопроект разработан властями, чтобы полностью оправдать самих себя, — говорит она. — Если вы посмотрите на статьи об амнистии, там есть статьи, связанные с убийствами. А статьи об освобождении политических активистов, находящихся в тюрьме, нет. К примеру, Жанболата Мамая преследуют по первому пункту статьи о массовых беспорядках. В законопроекте говорится, что он не получит амнистию. Эти меры ­— очковтирательство. Очевидно, что власти разработали его, чтобы оправдать своих палачей, которые стреляли в людей.

Заместитель генерального прокурора Асет Чиндалиев, ответивший на вопросы журналистов после представления законопроекта, сделал противоречивое заявление о привлекаемых к ответственности полицейских. Вначале он сказал репортеру Азаттыка, что к силовикам, стрелявшим в граждан, «амнистия применяться не будет», затем заявил, что «ни одно преступление полиции не квалифицировано как умышленное действие».

«НАКАНУНЕ МИТИНГОВ»

В своём «предвыборном послании» от 1 сентября президент Токаев заявил, что объявит амнистию тем, кто участвовал в Январских событиях. Правозащитники оценили это как «способ подавить напряжение в обществе».

19 октября в ходе «встречи с общественностью» в Алматинской области президент Токаев вновь коснулся Январских событий. Президент не отказался от своей первоначальной риторики в связи с этими событиями.

«В отношении тех, кто оказался ведомой силой и совершил незначительные преступления, я объявил амнистию. А тех, кто пытается поднять на щит бандитов, убийц, мародеров, следует опасаться, их надо наказывать по закону, потому что они преследуют узкокорыстные цели, далёкие от коренных интересов нашего народа. В скором времени перед судом предстанут те, кто совершил госизмену, а также те, кто проявил трусость и двуличие, в скором времени предстанут перед судом. Следствие по действиям лиц, допустивших трагедию или спровоцировавших её, будет продолжено», — сказал Токаев.

Политолог Димаш Альжанов считает, что все попытки Токаева дискредитировать участников Январских событий не увенчаются успехом.

— Он не осознаёт своих ошибок, не берет на себя ответственность, продавливает свои интересы через неубедительную риторику и запугивание. В конечном счёте общество перестанет его воспринимать совсем, как это случилось с Назарбаевым, — говорит он.

Политолог, ознакомившийся с одобренным мажилисом документом об амнистии, говорит, что «недаром законопроект принимается перед внеочередными президентскими выборами».

— Токаев так пытается консолидировать силовые структуры перед выборами, на случай массовых протестов. Он даёт полицейским и военным ясный сигнал о том, что их неправомерные действия, стрельба по протестующим и пытки ради защиты режима останутся безнаказанными. Сейчас у Токаева очень шаткое положение, и оно будет ухудшаться. Все его усилия были направлены на стабилизацию режима и взаимоотношения с элитами, при этом он полностью проигнорировал требования общества по политическим и экономическим реформам. Уровень недовольства его политикой нарастает, всё большему количеству граждан очевидно, что с Токаевым будет только хуже, — говорит Димаш Альжанов.

В подготовке статьи участвовала репортер Азаттыка в Астане Нургуль Тапаева.