В докладе «Транспаренси Интернэшнл» и Институтом мониторинга доходов о нефтяных и газовых компаниях за 2010 год, компания «КазМунайГаз» в плане прозрачности внутри страны признана абсолютно закрытой.

Авторы предлагают расширенную версию доклада, опубликованного в 2008 году, о предоставлении обществу информации по антикоррупционным программам и о том, как рассматриваемые 44 компании сообщают о своих финансовых результатах в тех странах, где работают.

Нефтяные и газовые производители передают значительные фонды правительствам тех стран, где они работают, – в форме лицензионных сборов, лицензионных платежей, дивидендов, налогов для поддержки местного населения. Огромные финансовые отчисления должны способствовать существенному социально-экономическому развитию.

Однако многие богатые на ресурсы страны не способны преобразовать своё богатство в собственное благосостояние, пишут авторы документа. По их мнению, когда доходы от добывающего сектора непрозрачны и нет подотчетности, минеральные и нефтяные богатства могут послужить источником крупномасштабной коррупции, бедности населения, несправедливости и конфликтов.

Согласно экспертам «Транспаренси Интернэшнл» и Института мониторинга доходов, если бы у компаний были более прозрачные платежи, то было бы меньше возможностей для коррупции и больше денег для развития.

Иначе, как видим, страны, богатые на ресурсы, часто прозябают в нищете. Главной целью доклада является раскрытие выплат по нефтяным и газовым компаниям в странах, где они работают. Также авторы надеются, что документ станет основой для рекомендаций не только компаниям, но и законодателям, регуляторам и инвеститорам.

«ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ»

Исследованию подверглись 44 нефтегазовые компании из 30 стран. На основе собственных исследований авторы доклада присвоили каждой компании рейтинг по трем позициям: прозрачность компании, предоставление отчетов по вопросам борьбы с коррупцией, прозрачность на уровне страны. Средний показатель прозрачности компаний находится на уровне 43 процентов, предоставление отчетов по вопросам борьбы с коррупцией – 65 процентов и прозрачность на уровне стран –16 процентов. При этом наивысшие рейтинги равны соответственно 93, 100 и 69 процентам.

В отчете фигурирует компания «КазМунайГаз» с соответствующим процентным рейтингом по первой позиции, равным 13 процентов, по второй – 75 процентов, по третьей же – ноль процентов. То

есть в плане прозрачности внутри страны компания «КазМунайГаз» абсолютно закрыта.

Одной из проблем, с которой столкнулись эксперты, явилась недоступность информации. Авторы сокрушаются, что хотя некоторые компании и предоставляли им копии отчетов документов, но, поскольку документы не предназначались для всеобщего пользования, исследователи не могли их оценить. Часть европейских и североамериканских компаний не хотят, чтобы были выявлены их партнёры по добыче ресурсов, а также не раскрывают много информации по своим неконсолидированным дочерним компаниям.

Есть примеры хорошего составления отчетности, считают эксперты, причём были позитивные сигналы от нескольких компаний, которые стремятся к увеличению открытости и прозрачности отчетов. Тем не менее уровень раскрытия информации о международных операциях весьма слаб, а что касается правительственных денежных переводов, то многие компании не раскрывают подобную информацию (средняя оценка варьировалась от 4 до 20 процентов). В то время как некоторые компании дают обширную информацию, другие дают только скудные данные, а остальные и вовсе никакой, сетуют авторы.

Все чаще нефтяные и газовые компании берут на вооружение и доводят до всеобщего сведения программы по борьбе с коррупцией.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Звучит предложение создать и поддерживать активные корпоративные сайты, на которых будет размещена информация для общественности. Причём вход на сайты предлагается сделать лёгким и недорогим (в плане доступа к Интернету).

Авторы доклада пишут, что они поощряют компании, которые публично раскрывают на своих сайтах свою политику и другие корпоративные правила борьбы с коррупцией. И в качестве рекомендаций предлагают всем компаниям публиковать подробности операций их филиалов, обнародовать подробную информацию о дочерних предприятиях.

Все компании должны вести бухгалтерский учёт в соответствии с международными и общепринятыми стандартами и обязаны проходить независимый аудит, пишется в докладе.

На основе исследований авторы призывают Европейский союз внести

изменения в соответствующее законодательство, согласно которому зарегистрированные в Европе компании обязаны предоставлять отчеты, наподобие того, как это делается в США. В июле 2010 года конгресс США принял закон, который требует от всех компаний, зарегистрированных в США по ценным бумагам и биржам, публично отчитываться по всем платежам, связанным с добычей углеводородов и минералов.

В целом доклад носит рекомендательный характер. Всячески избегая критики, авторы каждое предложение постарались изложить как можно более корректно. И все же (при соответствующем понимании руководства компаний и тех стран, где ведутся разработки месторождений), выполняя рекомендации доклада, можно сделать шаг вперед в борьбе с коррупцией. Думается, это в первую очередь относится к целевым странам, к которым эксперты отнесли Иран, Ирак, Казахстан, Пакистан, Россию, Туркменистан, Узбекистан.