Нурсултан Назарбаев заявил, что ВВП на душу населения Казахстана в десять раз больше, чем в мятежном Кыргызстане. Однако этот усредненный показатель не отражает реального бедственного положения основной массы казахстанцев.
БЕЗ ИЛЛЮЗИЙ
Согласно сообщению агентства по статистике, в Казахстане прожиточный минимум в марте 2010 года составил 12 713 тенге, или 86,4 доллара по среднему курсу. Для сравнения — в марте прошлого года прожиточный минимум составил 12 243 тенге, или 81,22 доллара. Это означает, что его уровень вырос на 3,8 процента.
Однако не будем обольщаться и спешить с выводами. За год, с марта прошлого года, цены на продовольственные товары выросли на 5,4 процента. Причём в структуре прожиточного минимума продовольственные товары на душу населения занимают 60 процентов.
Одновременно за этот же период цены на непродовольственные товары выросли на 6,7 процента, платные услуги стали дороже на 10,2 процента.
МИНИМУМ ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ
Как известно, в Казахстане с 1999 года действует закон «О прожиточном минимуме». В законе определено, что величина прожиточного минимума рассчитывается уполномоченным органом по статистике и уполномоченным органом по труду.
Именно прожиточный минимум является базой для установления минимальной заработной платы и пенсии. Затем он как основной показатель утверждается в ежегодном законе «О республиканском бюджете». То есть одну и ту же базовую цифру министерство труда и социальной защиты населения и агентство по статистике в своих документах называют как прожиточный минимум, а в республиканском бюджете данная цифра подается как минимальная заработная плата.
Само по себе понятие «прожиточный минимум» означает стоимость минимального набора благ, жизненных средств, необходимых человеку для поддержания жизнедеятельности. Ряд специалистов считают, что прожиточный минимум — это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Однако в мировой практике стоимость потребительской корзины составляет только половину прожиточного минимума.
ЦЕНЫ РАСТУТ
Так вот, если взять закон «О республиканском бюджете на 2009–2011 годы», то из него следует, что с 1 января 2009 года минимальный размер заработной платы был установлен в размере 13 470 тенге (около 90 долларов). Фактические данные за 2009 год показывают, что в январе эта цифра составляла 12 262 тенге, в июле -12 948 тенге, в декабре — 11 983 тенге. И только в августе нормативный показатель был превышен. Все это — на фоне ежемесячного роста цен.
Что же ожидает казахстанцев в 2010 году? «Цены на продовольствие у нас регулируются инфляцией. Предполагается, что в 2010 году
Цены на продовольствие у нас регулируются инфляцией. Предполагается, что в 2010 году инфляция составит 6–7 процентов. Соответственно и цены на потребительские товары и услуги вырастут на 6–7 процентов.
Согласно прогнозу, цены должны повышаться ежеквартально в среднем на 1,75 процента, фактические же цифры агентства по статистике свидетельствуют, что за три месяца цены повысились почти на 3 процента.
Если по закону «О республиканском бюджете на 2010–2012 годы» с 1 января 2010 года минимальный размер заработной платы установлен в сумме 14 952 тенге (около 100 долларов), то на практике в январе 2010 года он составил 12 141 тенге, а в апреле — 12 713 тенге. Чтобы достичь нормативной величины, необходим ежеквартальный рост на 5,8 процента. Фактически же рост минимальной заработной платы с января по март составил только 4,7 процента.
Анализируя данные цифры, приходишь к неутешительному выводу: подобными темпами власти вряд ли смогут в этом году поднять благосостояние казахстанцев до уровня минимальной заработной платы. Напротив, если не принять кардинальных мер, то благосостояние с каждым месяцем будет ухудшаться.
ВПЕРЕДИ ПЛАНЕТЫ ВСЕЙ?
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 8 апреля прокомментировал телеканалу «Евроньюс» события в Кыргызстане, сообщала официальная Акорда. Он напомнил, что более половины населения Кыргызстана живёт за чертой бедности, а ВВП на душу населения составляет всего 800 долларов, тогда как в Казахстане — 8 тысяч.
Рядовые казахстанцы тут же задались вопросом: «А где эти 8 тысяч долларов? Мы ощущаем на себе только пресловутые 86,4 доллара прожиточного минимума». Известно ли обывателям, что на долю прожиточного минимума — показателя, являющегося основой всей социальной политики, приходится чуть больше одного процента от ВВП на душу населения?
Интересная закономерность — почему-то руководители так называемых проблемных стран очень любят проводить сравнительный анализ не с высокоразвитыми странами (к чему по сути стоило бы стремиться), а со странами, испытывающими трудности. Помните, как в советское время статистические данные приводились в сравнении с 1913 годом? Тогда почему бы руководству Казахстана не взять за основу для расчетов, например, каменный век? Чего уж мелочиться, ведь в этом случае прогресс будет явно налицо.
ПОДНЯТЬ ПЛАНКУ СТАНДАРТА
Как сообщила пресс-служба аппарата мажилиса парламента 18 января, в рамках правительственного часа министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова подчеркнула: «...будет продолжена работа над совершенствованием базового социального стандарта – прожиточного минимума (ПМ). На первом этапе (до 2015 года) с учетом изменений в составе потребительских расходов населения будут внесены изменения в структуру ПМ, что приведет к увеличению его величины».
Как сообщает интернет-сайт Mojazarplata.kz, в феврале 2010 года фонд WageIndicator проводил в Казахстане онлайн-опрос, чтобы узнать мнение людей по поводу минимальной заработной платы. Результаты таковы: 94 процента высказались за увеличение минимальной зарплаты, 3 процента были за то, чтобы «минималка» оставалась на прежнем уровне, и 3 процента — за уменьшение.
Опрос местных масс-медиа показывает, что подавляющее большинство казахстанцев за то, чтобы улучшить жизненный уровень бедных и низкоквалифицированных работников. Что же должно сделать руководство страны для этого? Наиболее лёгкий вариант — предусмотреть в бюджете дополнительные средства для данной категории граждан.
Но можно пойти, например, таким путем: существенно снизить или даже освободить от налогов зарплату низкооплачиваемой категории работников; установить минимальный уровень почасовой зарплаты, ниже которого работодатель не имеет права её опускать; увеличить продолжительность сверхурочных работ и так далее. Конечно, некоторые из перечисленных мер приведут к изменению трудового кодекса.
В любом случае властям не следует тешиться цифрами статистических отчетов и не сравнивать их с показателями в бедных странах-соседях, а оценивать жизнь своих граждан реальной действительностью. Не настала ли пора пересмотреть структуру расходов госбюджета с учетом ВВП? Вспомним хотя бы долю прожиточного минимума от ВВП на душу населения: всего-то навсего один процент! У Казахстана, в отличие от Кыргызстана, упомянутого Нурсултаном Назарбаевым, есть все возможности, чтобы улучшить уровень жизни казахстанцев.
(Часть расчетов сделана автором на основе статистических данных агентства по статистике и Национального банка Казахстана).