Отмена подоходного налога на пенсии в рамках налоговой реформы поставила в тупик тех, кто оплачивал ИПН при досрочном снятии накоплений.
Новый Налоговый кодекс вызвал бурю эмоций у казахстанцев. Если раньше общество волновала тема повышения НДС, то теперь яблоком раздора стала отмена индивидуального подоходного налога (ИПН) с пенсионных выплат — как досрочных, так и по достижении пенсионного возраста.
Загвоздка нововведения заключается в том, что тем, кто уже оплатил налог, деньги не вернут. А между тем, по данным Нацбанка, с февраля 2021 года объём досрочных изъятий пенсионных накоплений составил порядка 4,4 трлн тенге. В связи с этим многие задаются вопросом: насколько справедливо это решение? Как корректно ввести новую норму и что делать тем, кто уже заплатил налог, выяснял inbusiness.kz.
Что изменится?
Одним из положений нового Налогового кодекса является отмена 10% индивидуального подоходного налога при досрочном и обычном снятии пенсионных средств.
При этом возврат уже уплаченного налога не предусмотрен. От налогообложения также освобождаются те, кто выбрал "отсроченную" оплату ИПН с пенсионных — по закону это возможно: уплатить налог сразу или отсрочить его на 16 лет после выхода на пенсию.
Этот пункт стал поводом для широкой дискуссии среди казахстанцев: если налог с пенсионных выплат отменяют, почему невозможно вернуть суммы, уже уплаченные ранее? Финансист Талгат Игликов объясняет, что возврат удержанного ИПН — это не только удар по бюджету, но и правовая коллизия:
"Возврат ранее удержанного ИПН потребовал бы серьёзной корректировки бюджета и дополнительной нагрузки на фискальную систему. Более того, в большинстве юрисдикций изменения в налоговой политике не носят обратной силы — за редким исключением. В Казахстане отсутствуют прецеденты возврата ранее уплаченных налогов в связи с изменением налогового законодательства. Это обусловлено принципом, закреплённым в статье 43 Закона „О правовых актах“ и статье 3 Налогового кодекса РК, согласно которому законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют", — цитирует нормы права Игликов.
Что делать тем, кто уже снял или только собирается?
По словам финансиста, те, кто выбрал отсрочку или ещё не снимал пенсионные средства, оказались в более привилегированном положении по сравнению с теми, кто уже воспользовался правом на изъятие:
"Эффект „бонуса ожидания“ очевиден. Он может подтолкнуть людей отказаться от изъятия средств сейчас, но и усилит фрустрацию у тех, кто уже воспользовался возможностью и заплатил налог. В результате формируется социальное расслоение внутри одной категории граждан — вкладчиков ЕНПФ ", — отмечает финансист.
По его мнению, если государство признаёт, что налогообложение пенсионных выплат изначально было ошибочным или несоразмерным, логично было бы рассмотреть возможность компенсации тем, кто уже уплатил налог. В противном случае возникает ситуация неравного отношения к вкладчикам: одним налоги отменяют, другим — нет. Это способно подорвать доверие к системе и вызвать социальное напряжение:
"В качестве компромисса можно рассмотреть введение механизмов компенсации — таких как налоговые вычеты или субсидии для ранее обложенных граждан. Это позволило бы смягчить эффект неравенства, не нарушая принципа отсутствия обратной силы закона", — предлагает он.
Положительные моменты
Хоть нововведение и вызывает недоумение у казахстанцев, эксперт в финансовой сфере отмечает и положительные эффекты. Он подчёркивает, что отмена ИПН — это грамотный шаг государства, которое ищет баланс между фискальной необходимостью и социальной справедливостью.
"Государство должно изыскивать ресурсы не только в доходах граждан, но и через повышение эффективности расходной части бюджета, сокращение нецелевых расходов и стимулов к экономическому росту. Пенсионные накопления — это отложенное личное потребление, а не доход в классическом смысле. Отмена ИПН здесь — шаг к восстановлению доверия, пусть и с издержками для бюджета".
Таким образом, даже если бюджет недополучит часть средств через ИПН, в стратегической перспективе возможен рост налоговой базы за счёт косвенных налогов (например, НДС с приобретений) и улучшения качества жизни населения. Освобождённые от налога суммы, как правило, направляются на покупку жилья, оплату медицинских услуг, повышение уровня жизни. Это стимулирует экономику, особенно в секторах с высоким мультипликатором: недвижимость, здравоохранение, финансы.
Эксперт считает, что отмена ИПН, при грамотной подаче, способна укрепить доверие к пенсионной системе. Люди увидят, что система не только аккумулирует их средства, но и уважает их право на распоряжение ими — особенно если отмена ИПН будет сопровождаться реформой управления активами ЕНПФ, повышением доходности и прозрачности.
Однако в нынешних условиях, когда одним — всё, а другим — ничего, ситуация выглядит несправедливой. Эксперты считают, что в будущем было бы правильно подумать о дополнительных мерах: налоговых вычетах, адресных компенсациях, прозрачной информационной кампании. Только так можно не просто "снять налог", но и восстановить доверие к системе, которая касается одного из самых чувствительных вопросов — будущего на пенсии.
