История с проектом строительства горнолыжного курорта в горном урочище Кок-Жайляу в 12 километрах от Алматы и его критикой со стороны общественности длится с 2002 года. За это время успели разработать технико-экономическое обоснование (ТЭО) и проектно-сметную документацию (ПСД) проекта, приступить к строительству электрической подстанции для будущего курорта, заморозить проект, разморозить его в 2017 году. Старые ТЭО и ПСД теперь не актуальны.

Сейчас власти Алматы разрабатывают новое ТЭО. На очереди новое ПСД. Поменялись те, кто разрабатывает проект, концепция курорта. Но мнения противников проекта не изменились: они считают, что любая застройка будет отрицательно влиять на природу урочища.

​ТРЕТИЙ ВЫХОД К ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Перед журналистами и гражданскими активистами в конференц-зале одной из гостиниц в Алматы 31 мая предстали руководитель управления туризма и внешних связей акимата Ерлан Жайлаубай и руководитель компании Almaty Mountain Resort Наиль Нуров. Эта компания занимается разработкой нового ТЭО проекта курорта «Кок-Жайляу». Её единственным учредителем является акимат Алматы, а партнёрами указаны казахстанская компания Geo Data Plus, французская ассоциация Peaking и австрийская компания. Это уже третья встреча обоих с общественностью по вопросу «Кок-Жайляу» с начала года.

На круглом столе в феврале нынешнего года руководитель Almaty Mountain Resort удивил пришедших, сказав, что аким Алматы Бауыржан Байбек ещё не принял решения, строить курорт на Кок-Жайляу или нет. На этот раз он заявил, что ТЭО не будет представлено в ожидаемые сроки.

— 15 июня по договору наше предприятие должно сдавать ТЭО. Но мы не сдадим. Не потому, что не готово, а потому, что не хотим, — сказал Наиль Нуров.

Передвижение сроков сдачи ТЭО, вероятно, связано с желанием «передвинуть» общественные слушания по проекту (их необходимость диктуется Орхусской конвенцией, к которой Казахстан присоединился) — с июня до ориентировочно середины августа. Но всё же через две недели ТЭО обещают выложить на сайте Almaty Mountain Resort. Сайта нет пока, но Наиль Нуров заверил, что он появится в ближайшее время.

Что же поменялось в проекте «Кок-Жайляу» по сравнению с первым вариантом проекта? Главное в новой концепции — теперь это не только горнолыжный курорт. Будет много предложений и для летнего отдыха. То есть речь идёт о круглогодичном горном курорте.

ПРОЕКТ УРЕЗАЛИ, СТОИМОСТЬ СОКРАТИЛИ

Если коротко, то курорт урезан по всем параметрам. Площадь застройки уменьшена в 10 раз — до шести гектаров. Будет ресторан на 200 мест и гостиница на 150–200 койко-мест. В площадь застройки не попадают деревья. Общее количество лыжных трасс уменьшено с 64 до 24 километров. Общая длина трасс — с более 60 до 22 километров. Для оснежения склонов для лыжников решено сделать одно озеро (вместо трёх).

— Сегодня мы говорим о двух гондольных канатных дорогах, о трёх кресельных и пяти траволаторах, три из которых — детские траволаторы, — сказал Наиль Нуров.

Курорт «Кок-Жайляу» в проекте разделен на две зоны — Долина и Кумбель. Все основные активности (выражение Наиля Нурова) — в Долине. Кумбель — это зона природного туризма, горного отдыха, пешеходных троп, палаточных лагерей.

Не в первый раз Наиль Нуров говорил о социальности проекта, о том, что он будет для всех возрастных и социальных групп — для взрослых, детей, здоровых телом и людей с ограниченными возможностями.

Если раньше основная ставка была на иностранных туристов, то теперь заявляется, что 80 процентов отдыхающих там будут алматинцы, 20 процентов — казахстанцы и 20 процентов — иностранцы. Планируемая емкость курорта — пять тысяч человек в день. Наиль Нуров привёл цифру: сейчас на Кок-Жайляу ежегодно бывает 40 тысяч человек. Самым рациональным способом доставки отдыхающих на Кок-Жайляу признано строительство гондольной канатной дороги от катка Медеу.

Стоимость проекта оценивается теперь в 200 миллионов долларов (против прежних 1,5 миллиарда долларов). Финансирование ожидается из городского и республиканского бюджета. ПСД (проектно-сметная документация) намереваются разработать в 2019 году, а само строительство осуществить в 2020–2022 годах.

Наиль Нуров не исключил, что в черновой отделке курорт может быть для более эффективного управления передан через аукцион частной компании.

Спикерам презентации было задано много вопросов. Кого-то интересовал вопрос о гарантиях того, что на Кок-Жайляу в итоге не начнут строить частные коттеджи. Кто-то сомневается в том, что курорт будет всё же доступным для многих, как это сейчас декларируется. Кто-то обвинил сидящих на сцене спикеров в том, что они нарушают уголовный кодекс, потворствуя в ходе строительства уничтожению краснокнижных растений, животных, — либо прямой вырубкой, либо изменением среды их обитания.

ЗОЛОТАЯ ЖИЛА АЛМАТЫ?

На презентации многие сидевшие в зале скептически относятся к идее строительства курорта на Кок-Жайляу. Один из немногих, кто за курорт, — блогер и PR-специалист Куат Домбай. Он считает, что Алматы обладает конкурентными преимуществами в туристическом секторе, но незаслуженно остается за бортом развивающихся туристических потоков. Куат Домбай приводит такой пример: по статистике, которая у его на руках, в 2016 году около 170 миллионов китайцев вылетело за рубеж.

— Большая часть из них летает в Москву и в Европу. Алматы находится ровно посередине. Здесь они могли бы проводить два-три дня активного отдыха. Эта тенденция подтверждается индийским направлением. Если три года назад у нас было всего три рейса Алматы — Дели, то сейчас поток вырос в три раза, и теперь самолёты летают в Дели ежедневно. Большинство индийцев прилетают именно посмотреть наши горы, — говорит Куат Домбай.

Единственный недостаток Шымбулака — действующего горного курорта в алматинских предгорьях, по мнению Куата Домбая, в том, что там очень крутые склоны.

— Проект «Кок-Жайляу» гармонично дополняет Шымбулак, и мы видели это сейчас во время презентации. Меня очень обрадовало, что принято решение строительства гондольной трассы от Медеу до Кок-Жайляу. И что 60 процентов лыжных трасс будут «зеленые» и «синие», то есть для начинающих. По моим расчетам, именно «Кок-Жайляу» сбалансирует и выведет уровень нашего горнолыжного туризма на те же самые дестинации, как в Альпах, где я также был, — считает он.

По его расчетам, при себестоимости курорта в 200 миллионов долларов он окупится за пять лет. Также он считает, что «Кок-Жайляу» позволит создать рабочие места.

Куат Домбай полагает, что алматинцы не осознают, что сидят на золотой жиле. Ключевое преимущество Кок-Жайляу — его шаговая доступность, которое нужно использовать.

Что касается минусов, то Куат Домбай видит только один:

— Все мы знаем недостатки нашей государственной системы. Чтобы там не появилась частная застройка в виде личных коттеджей, против этого нам и надо всем бороться. Это единственный риск, но за этим должна общественность смотреть. Не против самого проекта, а за реализацией проекта в соответствии с международными стандартами.

КОНЦЕПЦИЯ ПОМЕНЯЛАСЬ, ЦЕННОСТЬ ЭКОСИСТЕМЫ НЕТ

Светлана Спатарь, представитель экологического общества «Зеленое спасение», отмечает, что власти учли некоторые требования общественности при пересмотре концепции.

— Но если мы рассматриваем этот проект с точки зрения природы, с точки зрения экологического воздействия и вспомним прежде всего, что это планируется на территории, которая изначально была особо охраняемой природной территорией, даже после того как они поменяли статус территории, качество экосистемы не изменилось. Как она была ценная, так и осталась ценной. Любое строительство будет отрицательно влиять, — говорит она.

Светлана Спатарь отмечает, что, хотя теперь площадь застройки планируется меньше, эта застройка находится всё равно на территории, где произрастают краснокнижные тюльпаны.

— Было это учтено или нет, мы до сих пор не видим, — говорит она. — Они поменяли место локации озера. Оно изначально было выше, теперь ниже. Но оно по-прежнему есть, оно искусственное, и, чтобы его построить, нужно будет изменить экосреду. Общее воздействие курорта такое же отрицательное осталось. Количество лыжных трасс они уменьшили в несколько раз, а емкость по числу ежедневно отдыхающих только в два раза. Если там будет ежедневно пять тысяч, то Кок-Жайляу может превратиться в пустыню.

Плато Кок-Жайляу давно стало популярным местом для пеших прогулок алматинцев и гостей города. Некоторые горожане сразу же восприняли в штыки идею застройки урочища, самые активные объединились в неформальную группу «Защитим Кок-Жайляу», участники которой обвиняют власти Алматы в нарушении экологического законодательства и ратифицированных Казахстаном международных конвенций. Кто-то воспринимает проект курорта как ширму для захвата участков в экологически чистом и живописном месте под строительство частного жилья.

Читайте еще: Оппоненты Есимова рвались к нему, попадали в полицию

Власти, которые ради реализации проекта курорта вывели земли из состава Иле-Алатауского национального природного парка и включили их в черту города Алматы, в прошлом не раз обвиняли активистов в некомпетентности и даже в получении денег из-за рубежа ради дестабилизации ситуации. Активисты отвергали обвинения.

В рамках проекта горнолыжного курорта акимат заказывал электрическую подстанцию в западной части Кок-Жайляу, и её начали строить. Но осенью 2015 года проект временно заморозили, объяснив экономическим кризисом и недовольством общественности. В прошлом году проект разморозили, возобновив строительные работы. Осталось неизвестным, убавилось ли за это время в стране число экономических проблем, или голоса недовольных стали тише.