Казахстан намеревается ввести дополнительные льготы для крупных инвесторов. Экономический обозреватель нашего радио Азаттык исследует, не повлечет ли это злоупотребления в высших эшелонах власти. Возникает также вопрос: кто «усыновит» отечественный бизнес?
Но 3 октября года Асет Исекешев выступил на заседании правительства с новыми «революционными» инициативами. Он представил проект Национального плана по привлечению инвестиций в несырьевой сектор экономики Казахстана.
Действительно, в последнее время сократились прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в экономику Казахстана в связи с мировым кризисом. В 2008 году ПИИ составляли 14,5 миллиарда долларов, в 2009 году – 11,7 миллиарда долларов, в 2010 году – около 10 миллиардов долларов. Доля ПИИ в несырьевой сектор в разные годы колеблется от 15 до 25 процентов.
Однако содержание плана вызывает немало вопросов.
ВХОДНОЙ БИЛЕТ – 500 МИЛЛИОНОВ ДОЛЛАРОВ
Программа предусматривает применение специального режима для стратегических инвестиционных проектов, утверждённых правительством. Для этого в индивидуальном порядке будет определен и перечень льгот по каждому проекту.
«Предварительно мы обсуждали, что это (льготный режим) – объём инвестиций свыше 500 млн долларов (при производстве) с высокой добавленной стоимостью», – говорит Асет Исекешев, как сообщает веб-сайт Рrofinance.kz.
Предлагается упростить выдачу виз иностранным инвесторам, порядок их регистрации. В плане предусматривается индивидуальный и системный подход по привлечению инвесторов в зависимости от размеров иностранных компаний. То есть к крупнейшим транснациональным компаниям (ТНК) будут подходить индивидуально, а к малому и среднему бизнесу – системно.
Предполагается освободить инвестиционные компании от уплаты корпоративного подоходного налога, налогов на имущество и землю, обеспечить гарантированный государственный заказ, применить промышленные субсидии. Пока же министерство предоставило до конца 2011 года инвестиционные преференции шести казахстанским компаниям.
РИСК КОРРУПЦИИ
Без сомнения, вопрос привлечения иностранных инвестиций в несырьевой сектор, как и предлагаемый план, весьма актуален. Однако известно, что индивидуальный подход – отличная питательная почва для коррупции и злоупотребления в высших эшелонах власти.
Неизвестно, будет ли процесс подписания соглашений прозрачным. Напомним, что Казахстан, по данным международной неправительственной организации «Транспаренси Интернэшнл» по уровню коррупции в 2010 году занял 105-е место в мире среди 178 стран.
Кроме того, преференции в Казахстане всегда могут обернуться своей противоположностью. На заседании Совета иностранных инвесторов при президенте Казахстана 4 декабря 2009 года Нурсултан Назарбаев заявил: «Мы примем такие законы, которые будут обязывать всех инвесторов тесно сотрудничать по программе индустриализации».
Но в 2010 году он уже прямо сказал, что подписанные в прошлом контракты, которые предоставляют иммунитет нефтяным компаниям от изменений режима льготного налогообложения, должны быть пересмотрены.
Нестабильность законодательной базы при отсутствии справедливого и прозрачного судопроизводства делает любой бизнес в Казахстане рискованным. Казахстан ежегодно теряет в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума, причём наибольшие проблемы, по мнению экспертов ВЭФ, лежат в институциональной плоскости.
По данным российского Национального рейтингового агентства (лето 2011 года), инвестиционная привлекательность Казахстана находится на 93-м месте из 212 стран, правда, сама Россия в нём на 130-м месте.
КТО «УСЫНОВИТ» КАЗАХСТАНСКИЙ БИЗНЕС?
Другой нюанс – почему льготы предусмотрены только для иностранных инвесторов? В итоге для местного бизнеса создаются неравные условия, которые делают неконкурентоспособными казахстанские предприятия и могут привести к их разорению.
Кроме того, приход крупных иностранных компаний в несырьевой сектор может погубить малый и средний бизнес, занятый в этой сфере.Предложение гарантированного государственного заказа для крупных инвесторов может привести к монополизации рынка, поскольку крупный бизнес охотно срастается в монополии.
При наличии избыточной ликвидности крупнейших коммерческих банков Казахстана, немалых активов пенсионных фондов и галопирующей инфляции было бы логичнее не зазывать деньги из-за рубежа, а эффективно использовать имеющиеся резервы самой казахстанской экономики. Или государственные чиновники видят будущее Казахстана только в иностранном капитале?
(Автор этой статьи Дерья Атабаев является экономическим обозревателем радио Азаттык. В данной статье он излагает свою точку зрения и свои суждения, которые могут не совпадать с мнением радио Азаттык.)